Face à l’enjeu fixé par le gouvernement d’un Etat « tout numérique » à horizon 2022, les collectivités territoriales se sont mises, plus ou moins, en ordre de marche pour pour relever ce défi. Pour les plus téméraires,  co-innovation, e-administration, guichet unique et chief data officer sont passés dans le langage de tous les jours. Les moins avancées s’essayent à la gestion de formulaires en ligne, voire dans le pire des cas, à l’utilisation d’une boite mail. Mais quelle que soit la situation, les agents doivent modifier leurs habitudes et méthodes de travail pour s’approprier de nouveaux outils et répondre aux demandes de leurs « usagers-citoyens-clients ».

Pour la génération « digital native », même peu diplômée, cette transformation est une aubaine et devrait lui permettre d’évoluer rapidement vers des missions à plus forte valeur ajoutée.

Mais pour les autres ? L’étude du CNFPT pointe que « Rares encore sont les collectivités qui identifient l’acculturation numérique de l’ensemble de leurs agents comme un enjeu primordial de développement et comme un nécessaire investissement à moyen terme ».

Alors que nombre de fonctions sont vouées à disparaître et que le travail répétitif devant écran renforce le sentiment d’isolement et de perte de sens, le volet formation paraît être le parent pauvre, alors qu’il est indispensable à une transition harmonieuse pour les agents vers de nouvelles compétences.

De nombreux métiers sont voués à disparaître ou à muter, les allumeurs de réverbère, les corons ou encore les mairandiers (qui font, enfin qui faisaient, les planches de tonneaux) en sont quelques exemples. Il est donc indispensable que cette marche vers un 2022 tout numérique intègre, au niveau des collectivités territoriales notamment, de fort besoins en formation et anticipe les évolutions des métiers de leurs agents.

Bon enfin, sous réserves que Bennu n’arrive pas avant 2022, faute de quoi tout ceci n’aura servi à pas grand chose…

Pour éviter cette incertitude, vous pouvez contribuer à la consultation que lance le gouvernement sur les territoires et villes de demain.

En effet, entre le 2 mai et le 27 juillet, les Ministères de la Transition Écologique et Solidaire et de la Cohésion des Territoires consultent les citoyens sur toute une série de sujets classés (pour cette première phase) en 5  thématiques :

• habiter son quartier (logements, éco-quartiers, mixité sociale, sécurité locale, etc…)
• se déplacer (transports en commun, voiture, télétravail, déplacements « doux », applications de mobilité, …)
• participer à la vie locale (vie associative, AMAP, modernisation de l’action locale, Saisine par voie électronique, …)
• vivre en bonne santé (pollution, e-santé, silver économie, santé publique, alimentation, nuisances sonores, …)
• se former et travailler (impact du numérique sur l’emploi, révolution numérique, services publics, innovation, …)

En fait, avec cette couverture, chacun doit pouvoir trouver un sujet sur lequel s’exprimer ! Pour chaque thème, il vous suffit de répondre à quelques questions (en 1000 caractères) puis à donner votre avis sur les contributions des autres participants.

Par exemple, pour se former, les propositions sont articulées en

• Demain, se former et travailler dans son territoire, c’est…
• Aujourd’hui, le défi principal à relever pour se former et travailler, dans votre territoire, c’est…
• Quelle initiative connaissez-vous qui permet (sic) déjà, par l’aménagement de nos territoires, d’améliorer la formation et le travail ?
• En citant votre #commune, quel est son principal atout en matière de formation et de travail ?

Le débat est organisé en 4 grandes étapes :

1. Les défis de demain (du 2 au 22 mai),
2. Les idées pour demain (du 23 mai au 19 juin),
3. Les projets pour demain (du 20 juin au 10 juillet)
4. Les priorités pour demain (du 11 au 17 juillet)

Les propositions des citoyens sont collectées par le logiciel Assembl, de Bluenove, qui structure et agrège des idées pour tenter d’élaborer un livrable cohérent en 8 à 10 semaines (voir présentation par La Ruche ou sur Slideshare).

La plateforme Assembl est en OpenSource sur https://github.com/assembl/assembl (pour le cas où vous souhaiteriez consulter vos amis, adhérents, militants, concitoyens, …)

Voir aussi pour d’autres solutions de consultations citoyennes : https://ogptoolbox.org/fr/collections/1

Un comité interministériel de la transformation publique (CITP), placé sous la présidence du Premier ministre, est également créé, et un délégué interministériel à la transformation publique institué en la personne de Thomas Cazenave.

Sa mission, et il l’a acceptée avant que la bande s’auto-détruise, est de mener à bien le projet de transformation numérique de l’Etat et de dématérialisation de toutes les démarches administratives à horizon 2022. Pour ce faire, il travaillera sous la tutelle conjointe de Mounir Majhoubi et de Gérald Darmanin, tous deux chargés de la transformation publique.

Le CITP comprend « le ministre chargé de la réforme de l’Etat, le ministre chargé du numérique et l’ensemble des membres du Gouvernement ». Sous l’autorité de Matignon ou, par délégation, sous celle du ministre de la Réforme de l’Etat, Gérald Darmanin, il sera «chargé de définir la politique du Gouvernement dans le domaine de la transformation publique et de s’assurer de son application » et de piloter les actions de la DINSIC et de la DITP.

Thomas Cazenave est donc placé sous l’autorité du Premier ministre et, en même temps (sic), dirige la DITP, rattachée quant à elle au ministre de la Réforme de l’État, tout en travaillant en collaboration avec le secrétaire d’Etat au numérique.

Sachant que les différentes parties prenantes de cette organisation tricéphale pourront avoir des intérêts divergents RAS et TVB, la simplification est en marche… CQFD

Ce forfait est dû au titre de l’occupation du domaine public et son montant est fixé librement par les communes en fonction de la durée et de la rue.

Mais pour ce faire, les communes auront dû au préalable créer leur espace numérique FPS sur le site de l’Antai (Agence nationale de traitement automatisé des infractions). Sans cet espace, elles ne pourront pas traiter les avis de FPS. Cette démarche s’inscrit très certainement dans le processus de modernisation de l’action publique et pour certaines communes, il y a urgence. L’Antai leur suggère même d’ouvrir les espaces sans attendre la conclusion des marchés. C’est que leur équilibre financier est en jeu. Recevoir un avis de FPS (forfait post-stationnement donc) à 50 euros à Paris ou à 60 euros Lyon va très certainement ravir les contribuables.

Cette démarche va clairement améliorer les relations entre administrations et citoyens, ceux-ci pouvant découvrir un nouvel acronyme.

Pour les élus, un petit guide didactique de toute beauté est disponible ici : stationnement_payant_memento_cerema

Pour le secrétaire d’Etat, le processus se met progressivement en place. Les collectivités s’emparent des projets d’innovation, soutenus dans leur démarche par un assouplissement des contraintes, une volonté de l’administration d’apporter des solutions aux entreprises et aux citoyens, et un développement de la culture de co-innovation. L’objectif de la co-innovation pour les collectivités est de développer de nouveau services à moindre coûts en s’appuyant sur une bibliothèque de services mis à disposition par l’administration, comme, par exemple, l’identité numérique unique.

L’Etat n’est pas seul à proposer des projets de co-développement aux collectivités. La Poste, par exemple, acteur majeur de la confiance numérique dont la vocation est d’accompagner les collectivités dans la modernisation de l’action publique, a mis en oeuvre depuis quelques années une démarche similaire en s’appuyant sur le savoir-faire de ses partenaires en la matière. Elle mène actuellement une expérimentation avec l’agglomération Pau-Béarn-Pyrénées qui vise à la fois l’amélioration de la relation du citoyen et la modernisation de l’administration, le tout grâce au numérique. Dès l’origine, la volonté politique a été d’approcher ces deux questions de manière simultanée afin de prévenir tout risque de décalage entre les attentes des citoyens et les possibilités de l’administration. Pour Nicolas Pernot, Directeur Général des Services de l’agglomération  : « Le co-développement constitue la seule manière de desserrer cet étau [imaginer des solutions numériques] , mais uniquement lorsque les partenaires impliqués partagent plusieurs enjeux communs, tels que le sens du service public de proximité et l’engagement dans la vie des territoires. Il devient non seulement possible pour la collectivité de s’appuyer sur ce partenaire de confiance, mais aussi d’imaginer avec lui des offres inédites de services exploitant des synergies jusque-là inexplorées ».

Enfin, comme le rappelle Mounir Mahjoubi, « le développement de solutions numériques permet de décharger les agents  de tâches inutiles » et contribue à la professionnalisation des acteurs des collectivités locales, déchargés et missions répétitives et sans valeur ajoutée, au bénéfice des citoyens.

Les engagements du gouvernement seraient donc en passe d’être tenus, tout au moins en matière de relations entre administration et citoyens. Il ne reste qu’à faire suivre les infrastructures…

Selon la 4^ème édition de l’observatoire Markess des compétences et de la maturité numérique des collectivités locales, les décideurs sont 29 % en 2017 à considérer que leur collectivité est très mature, contre 20 % en 2016. 46 % d’entre eux la considèrent comme moyennement mature, contre 49 % en 2016 et 25% pas ou peu mature contre 31% en 2016.

Cette évolution globalement positive cache néanmoins des disparités face à la mise en place de la RGPD (Règlement général sur la protection des données) d’ici mai 2018 (se reporter à mon article sur la Saisine par Voie Electronique). En effet, seules 57% des collectivités ont pris en compte totalement ou en partie cette nouvelle obligation et estiment qu’elles seront en conformité en 2018. 35% d’entre elles ne l’ont pas encore intégré et 5% ne connaissent pas l’existence du RGPD.

Vous pouvez demander le document de synthèse à cette adresse.